市农办发(2008)6号 

　　今年上半年，我市认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，按照市委1号文件的安排部署，围绕“强基础、保供给、促增收”今年农业农村工作的这一主题，及早分解“三农”工作指标任务，切实加快农田基本建设进度，积极筹备春耕生产资金物资，着力推进优势特色农业发展，及时开展农民技术培训和春季农业“三防”（森林防火、畜禽防疫、农作物病虫害防治）工作，努力克服年初凝冻灾害带来的不利影响，全市农村灾后重建和农业恢复生产进展顺利，农业农村经济运行平稳。现将半年工作总结如下:
　　一、基本情况
　　（一）农业生产基本恢复。全市夏季粮油作物收获全面
　　结束（除洋芋外）。收小麦51.25万亩，杂粮16.02万亩，油菜12.53万亩，收洋芋8.37万亩。据统计部门第二次预测，夏粮产量18.47万吨，比上年增长4.17%，其中小麦减产3.86%，豆类增产2.81%，薯类增产8.73%。油菜籽0.59万吨，减产11.4%。
　　全市已种马铃薯152.1万亩，占的105.3%。种植玉米106.8万亩，占计划的102%。移栽烤烟11.86万亩,占计划的101.5%。水稻已插秧33.2万亩，实现满栽满插。种杂粮17.8万亩，种大豆15.27万亩，种蔬菜21.76万亩。
　　（二）畜牧生产发展加快。据畜牧部门统计，今年上半年全市大牲畜存栏52.53万头，同比比增长4.66%，其中牛存栏44.73万头，同比增长6.13%；生猪存栏124.05万头，同比增长22.29%；羊存栏33.15万只，同比增长13.51%；存栏禽478.34万羽，同比增长15.8%。出栏牛3.44万头，同比增长5.08%；出栏猪48.19万头，同比增长13.75%；出栏羊4.8万只，同比增长12.92%；出栏禽262.02万羽，同比增长18.56%。肉类总产量5.85万吨，同比增长27.18%；禽蛋产量2560吨，同比增长18.45%；牛奶产量267吨，同比下降7.12%。水产品产量491吨，同比增长9%；水产养殖面积510公倾，同比持平；生产鱼苗1300万尾、鱼种20吨。
　　（三）林业建设正常进行。2008年营林生产预安排计划13.29万亩任务已下达到各县、特区、区，分解落实到实施单位，做好种苗准备、作业设计等前期工作。经调度，全市完成义务植树100万株，完成人工造林1.64万亩。针对气候异常，极端灾害明显的特点，市森林防火指挥部办公室下发了加强森林防火工作的通知，召开森林防火工作会议对抓好今年的森林防火工作作出了安排部署。
　　（四）乡镇企业向前发展。1—5月份，完成乡镇企业总产值136.6亿元，同比增长21.34%，其中工业总产值84.67亿元，同比增长26.25%；完成乡镇企业增加值42.34亿元，同比增长36.61%，其中工业增加值27.74亿元，同比增长53.1%；上交税金8.8亿元，同比增长37.53%，其中工业上交税金6.87亿元，同比增长32.97%；实现利润总额17.4亿元，同比增长41.14%，其中工业利润10.88亿元，同比增长55.62%；实现营业收入148.74亿元，同比增长23.96%；兑现劳动力报酬12.54亿元，同比增长20.55%。
　　（五）冬修水利全面结束。全市以工代赈坡改梯建设完工处数23处，完工面积8000亩，占计划的100%；配套小水池建设2380个；省级土地出让金项目完工面积500亩。冬修水利完成山塘整修50处，加高加固堤防16公里，疏浚河道4.5公里，清淤渠道63公里，加固水库2座，修复水毁工程5处，修建水池水窖10000口，新增、改善、恢复灌溉面积3.63万亩，新增节水灌溉面积2万亩，治理水土流失面积40平方公里，新增农村供水受益人口5.89万人。烟水配套工程项目市已完成投资855.436万元，实施面积1.62万亩。农业综合开发土地治理项目完成总工程量的85%，改造中低产田土1.67万亩。土地治理项目完成财政投资1135万元，产业化经营项目完成投资210万元。
　　（六）扶贫开发继续推进。对119个扶贫开发重点村实施“整村推进”，安排项目资金2975万元。生态畜牧业科技扶贫项目进展顺利，完成土地整理30000亩，种草11420万亩，建圈11010平方米，购基础母羊8760只，种公羊330只。发放小额信贷1337.3万元，项目扶持22个乡镇630个村。已下达农村茅草房改造资金2400万元，现基础施工2474户，主体完工1178户，竣工446户。本年度中央、省下达我市财政扶贫资金项目509个，资金6820.5万元，现已使用项目资金6232.5万元，完工项目387个。
　　（七）农技服务得到加强。据不完全统计，各地共组织1800名行政干部和1074名技术干部下到田间地头，督促和指导农民灾后农业生产恢复和春耕生产工作，已办种植示范点121个，面积6.21万亩，共开展农业适用技术普及培训768期，培训人数6.38万人（次）。全市准备了3.6万台（套）农机具投入春耕生产，组织抗灾减灾小分队26个，机具检修小分队7个，机耕专业队7个，水稻机械化插秧指导小组2个，完成了机耕面积16.5万亩，机械灌溉面积8.6万亩，机械半机械化脱粒1.8万吨，农副产品加工2.1万吨，农业运输量41.2万吨公里。
　　（八）农民培训有序开展。紧紧围绕农业农村经济发展需要，围绕社会主义新农村建设，因地制宜地开展农民技术培训工作。完成普及培训1688期195308人（次），占省下计划的97.7%，占市下计划的61%，其中培训妇女62193人（次），参训率为31.84%。培训内容涉及种植业、林业、畜牧业、渔业、水利农电、农机、气象、农经管理、乡镇企业及其它等10个专业。开设“绿证”培训班8个，培训学员636人，占计划的10.62%，开设的专业有农学、蔬菜、水果、养殖等。农村贫困地区富余劳动力培训“雨露计划”完成普通农民工培训1257人，占计划78.6%，农业产业化技能培训203人，占计划8.3%，实级工培训50人，占计划12.5%，安置转移就业1129人；农村劳动力转移培训阳光工程完成引导性培训8430人，占计划31.2%，技能性培训2097人，占计划21%，已转移就业1429人。
　　二、主要特点
　　（一）惠农政策认真落实。认真执行党和国家的惠农强农政策，落实扶持措施，及时把农资综合直补、粮食直补和良种补贴发放到农民手中。发放种粮农民农资综合直补5438.04万元，其中钟山区262.63万元，盘县2331.12万元，六枝特区1459.17万元，水城县1385.12万元。发放粮食直补资金376.44万元，其中六枝特区88.66万元，盘县187.66万元，水城县84.17万元，钟山区15.96万元。发放水稻玉米良种补贴资金260.65万元。其中六枝85.65万元（其中省级60.65万元），盘县90万元，水城县75万元，钟山区10万元。
　　市级农业专项资金安排投入6000万元，比上年增加1000万元，增长20%。各县、特区、区财政投入的农业专项资金也有较大增长，其中六枝特区400万元，增长16%；盘县约3100万元，增长11%；水城县1905万元，增长15.2%；钟山区830 万元，增长27%。
　　（二）夏粮有望获得丰收。受前期凝冻灾害的影响，导致小麦、油菜不同程度减产，但由于后期补救措施及时有效，扩大了马铃薯种植面积和加大良种推广力度，夏粮产量总体呈增长趋势。据统计部门第二次预测，全市夏粮总产量18.47万吨，比上年增长4.17%。其中小麦6.08万吨，减产3.86%；豆类0.48万吨，增产2.81%；薯类11.67万吨，增产8.73%。
　　（三）畜牧发展继续加快。受畜产品价格偏高的利益驱动，养殖业发展势头较好。一是一些地方畜牧生产恢复顺利，保持或超过原有水平；二是二、三产业的民营资本不断转产第一产业，给畜牧业发展注入新的活力；三是外出务工回乡创业农户看好养殖业，发展适度规模经营。
　　（四）蔬菜生产取得成效。全年计划指导蔬菜播种面积30万亩，上半年实际完成20.59万亩，占任务数的68.6%。全市商品蔬菜基地建设任务3万亩，已完成2.607万亩，主要栽培茄果类、豆类、瓜类等蔬菜，占任务数的86.9%。全市速生菜任务数为省级10000亩，市级安排任务14300亩，共计24300亩。到5月20日，已完成24620亩，占任务的101.3%。
　　三、存在问题
　　（一）局部地区遭受自然灾害。今年1月12日以来，我市遭受了范围大、时间长、强度高的雪凝天气危害，农业损失惨重，给群众的生产生活带来了严重影响。全市农作物受灾面积11.79万公顷，绝收6.16万公顷，减产12.33万吨；林木受灾17.54万公顷；死亡大牲畜3025头（匹），羊、猪27855头（只），农业农村直接经济损失9.99亿元。进入5月份以来，我市境内水城县化乐乡、龙场乡和盘县19个乡镇共21个乡镇遭受暴雨、风雹等自然灾害袭击，共有181个行政村1651个村民组4.9万户20.02万人受灾，因灾死亡1人、因灾受伤2人。因灾倒塌房屋102间，农作物受灾面积6.6万亩、绝收面积1.15万亩。预计因灾减产粮食7649.52吨，灾害共造成直接经济损失1138.29万元，其中农业经济损失944.66万元。
　　（二）农资价格上涨幅度过高。5 月中旬后，我市尿素货源偏紧，价格出现了大幅上涨。赤化尿素入库价格已达2350—2650元每吨，同比增长29.3%。农村偏远地区零售价已超过2750元每吨。高含量复合肥价格一直处于上涨趋势，与去年同期相比，每吨约上涨1300—1600元，增长85%，到站价格接近每吨4000元。
　　（三）农村劳动力出现短缺。受农业比较效益低的影响，农村劳动力转移步伐加快，脑子好的考学校读书去了，身体好的当兵去了，劳力好的外出打工去了，在家务农的呈现老龄化、低龄化和妇女化，造成一些地方的农业生产和基础设施建设用工紧张。
　　（四）农村金融服务需要加强。随着现代农业的向前发展，农业生产向规模化、集约化、高效化方向迈进，对金融需求不断增长。涉农金融部门应增强为农服务意识，切实增加信贷总量，改善服务手段，逐步缓解农村贷款难瓶颈。
　　四、下半年打算
　　（一）认真贯彻落实中央1号、省委1号和市委1号文件精神，按照市委农村工作会议的安排部署，坚持科学发展观，按照“工业反哺农业、城市支持农村”的工作方针，统筹城乡发展，积极发展现代农业，求真务实，抓住重点，突破难点，多出亮点，一手抓扶贫开发、一手抓小康建设，落实年度目标考核责任制，进一步推进“三农”工作。
　　（二）加强大秋作物的田间管理，立足抗灾夺丰收。认真落实好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等支农惠农政策，充分调动农民的生产积极性。加强对玉米、水稻、烤烟等大秋作物的田间管理，及时防治病虫害。完善自然灾害的相关应急预案，做好防洪抗旱工作，尽量减轻灾害损失。组织群众适时开展秋收，确保农民增产增收。做好秋种计划、资金、物资的准备工作，及时开展秋冬种植，为明年的粮食生产奠定良好基础。
　　（三）抓紧农田基本建设的衔接工作。对坡改梯、烟水配套、冬修水利、农业综合开发等各个项目建成的工程，要建立管护制度，落实管理责任，发挥出工程的使用效益。同时要做好今冬明春各项工程的申报、评审等项目前期工作，搞好选点布局和规划设计，严格工作要求和质量标准，做好资金和物资的协调工作，按时启动工程项目。
　　（四）开展农民技术培训。一是加强对农业适用技术的培训，进一步推广普及良种良法。在巩固和扩大常规技术覆盖面的同时，着力推广种植业和养殖业适用新技术，提高良种覆盖率和技术到位率。二是要大力开展非农技能培训。实施“阳光工程”和“雨露计划”，对外出农民工开展引导性培训和职业技能培训，实现有序输出和有效转移。三是开展农村基层干部培训，提高他们带领群众发展经济的能力。
　　（五）调整农业产业结构，确保农民增收。继续扩大反季节蔬菜和优质果树的种植面积，选择好适销对路的品种，做好农产品营销的服务工作。大力发展草地生态畜牧业，促进生猪、牛、羊、禽、蛋、奶和特种畜禽生产。扶持重点农业龙头企业和发展农村经济合作组织，积极推进农业产业化经营。发展绿色食品、无公害食品和有机食品，搞好农产品基地建设，疏通农产品流通渠道。规范整治农产品市场和农业生产资料市场秩序，维护农民合法权益。
　　（六）推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真做好新农村建设的各项工作。建立健全综合协调、信息反馈、督促检查等一系列工作制度，进一步完善各级新农村建设规划。落实领导干部和机关企业单位联系试点村制度，加大对118个试点村的建设力度，提高建设层次和水平。认真开展盘县“工业反哺农业”试点和钟山区“城市支持农村”试点工作，探索路子，积累经验。
　　（七）抓好农村综合改革工作。按照省的安排部署，结合当地实际，稳定完善土地承包政策，深化农村综合改革，全面推进集体林权制度改革，稳步推进农村金融体制改革。
　　（八）加强工作调度和督促检查。各级各有关部门要组织人员对粮食生产、畜牧业发展、生态建设、沼气工程、农技培训、茅草房改造、阳光工程、雨露计划、农业产业化经营、新农村建设和农副产品市场等各方面工作加大督促检查力度，及时掌握动态，认真解决问题，为构建农村和谐社会创造良好条件。

                      二00八年六月三十日