市农办通字（2008）26号

　　市农办各科室、城乡经济开发总公司：

　　市农业办公室关于《处置突发性群众上访事件预案》已经办党组审定通过，现予以印发，请遵照执行。
　　

附件：《六盘水市农业办公室处置突发性群众上访事件预案》

　　六盘水市农业办公室处置突发性群众上访事件预案

　　为及时、妥善处置突发性群众上访事件，维护机关正常秩序，根据《信访条例》，参照《突发性群体上访事件处置预案》，结合我办实际制订本预案。
　　一、组织领导
　　成立处置突发性群众上访事件领导小组。由党组书记、主任李文科任组长，朱辉礼、蒋泽选、徐莉、文昌褔任副组长，王凤波、李金国、张锦林、孙胜勇、陈怡、陈典卫为成员，领导小组下设办公室在人秘科，具体负责日常事务，协调联系工作。
　　二、处置原则
　　（一）坚持认真对待、实事求是、思想疏导和教育引导相结合的原则。依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护社会稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾化解在萌芽状态。
　　（二）坚持领导负责，各成员齐抓共管的原则。要高度重视归口企业突发性群众上访事件，按照责任分工开展工作，把问题查明及时化解矛盾。
　　（三）坚持信息畅通，控制好事态的原则。一旦发生突发性群众上访，立即按照处置预案进行处置，各成员要集中精力、互通情况并及时向领导小组组长报告，坚持把事态控制在最小范围，不让事态扩大。
　　（四）坚持客观事实，群众路线的原则。一旦发生突发性群众上访事件，要建立与上访群众代表的对话机制，掌握上访的原因和事实，并妥善安置好上访群众的转移疏散问题，处置意见及时报组长批示。
　　三、工作职责
　　（一）突发性群众上访事件处置领导小组办公室要加强与信访部门的联系，密切关注部门及归口企业的信访动态，做好预防工作；按照“谁主管、谁负责”的原则，做好调查处理工作；负责对事件解决的跟踪、催办、上报、反馈工作。
　　（二）办公室负责与上访群众所在单位及时联络、互通信息、后勤保障等服务性工作。
　　（三）各分管领导和各成员接到接访通知后，要立即到达指定地点参与接访工作。接待时要态度和蔼，耐心解释，认真记录，摸清事实，避免激化矛盾。
　　（四）一旦接到有上访群众通知，主要负责人及相关人员要迅速赶往现场参加接待和劝返工作，严格执行领导责任追究制。
　　四、处置程序
　　（一）发生紧急情况时，办公室人员要在第一时间向领导报告，并通知相关人员迅速赶往现场，做好来访群众的思想工作，将上访群众妥善安置好，及时疏散转移上访群众。如领导有批示，按批示办理，控制好事态。
　　（二）受理上访事件后，要在摸清情况的基础上，对上访人员进行劝返教育引导，切忌过激行为。
　　（三）对下列非正常上访行为，可商请公安机关采取必要措施：
　　1、纠缠、侮辱、殴打接待人员的；
　　2、严重损坏接待场所公共财物的；
　　3、已经接待处理或已结案，不返回原单位仍在纠缠的；
　　4、威胁领导或其他接待工作人员，要以武力或暴力进行滋事的；
　　5、不能控制自己行为，精神不正常的；
　　6、其他违反《信访条例》和扰乱公共秩序、需要强制带离的。
　　五、处置结果
　　由领导小组办公室及时汇总情况，写出专题报告按程序报送，必要时召开上访群众代表通报会进行通报，并及时督办未办理事宜。

　　二00八年八月一日