市农办通字（2009）3号

市农办、扶贫办、农发办各科室：
　　为认真贯彻落实中央、省委、市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署和要求，三月九日经市农办党组扩大会议研究决定，制定市农办（市扶贫办、市农发办）《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

六盘水市农业办公室
二00九年三月十日 

市农办（市扶贫办、市农发办）
开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

　　按照《六盘水市开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的统一部署和安排，为确保学习实践活动扎实有效开展，现结合三办实际，制定本方案。
　　一、活动时间和对象
　　学习实践活动从2009年3月开始到2009年8月底基本完成，集中活动时间为6个月左右。
　　参加对象为市农办（市扶贫办、市农发办）领导班子及全体党员干部。
　　二、指导思想
　　全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织三办领导班子及党员干部认真学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，从全市农业和农村经济工作实际出发，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面干部职工反映强烈的问题，着力构建有利于贯彻落实可持续发展农业和农村经济工作思路的体制机制，使各项工作更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻到农业和农村经济工作的各个方面。
　　三、目标要求
　　通过学习实践活动，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。具体要求是：
　　1、进一步增强贯彻落实农业和农村工作可持续发展思路的自觉性。党员干部要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；重新认识我市农业和农村工作的现况，充分认识我市的市情特征，不断深化对可持续发展思路的认识。
　　2、进一步提高引领农业和农村工作可持续发展的执政能力。党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强。结合三办的工作职能，着力增强五种能力，即谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、依法行政的能力、贯彻落实的能力。
　　3、进一步改进服务农村可持续发展的工作作风。党员干部要在贯彻落实科学发展观上讲党性、重品行、作表率，求真务实，锐意进取，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在发展过程中不断完善新思路，采取新措施，开创新局面。
　　4、进一步健全农业可持续发展的体制机制。针对工作机制与科学发展不适应的地方，勇于突破制约科学发展和体制机制束缚，建立健全推动科学发展的规章制度，切实转变职能，初步形成充满生机活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。努力探索和建立在实践中自觉贯彻落实科学发展观的长效机制。
　　5、进一步加强推动农业可持续发展的组织保障。全面加强党的建设，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把党的政治优势和组织优势转化成为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为推动科学发展提供强有力的组织保证。
　　四、主要原则
　　1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新农业发展观念、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，符合农业和农村工作规律，使全市农业和农村各项工作更加符合科学发展观的要求。
　　2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展观这一主题，紧密结合单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与落实市委、市政府的重大决策部署结合起来，与促进农业和农村工作结合起来，与解决群众反映突出的问题和党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿于活动的全过程。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
　　3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收单位干部职工全程参与，采取多种方式，认真听取广大干部职工和人民群众的意见和建议，真诚接受干部职工的评议和监督，努力解决影响和制约可持续发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
　　4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织单位党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
　　五、方法步骤
　　学习实践活动分三个阶段。
　　第一阶段：学习调研（2009年3月上旬至4月下旬）。
　　1、学习培训。一是3月13日召开市农办（市扶贫办、市农发办）深入学习实践科学发展观动员大会，市农办党组书记、主任李文科同志作动员讲话，对三办开展深入学习实践科学发展观活动作出全面安排部署。二是制定学习计划，采取个人自学、集中学习、专题辅导、集体研讨等形式进行学习培训。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习党的十七大、十七届三中全会、省十次党代会、市五次党代会以及中央、省委、市委近期召开的重要会议和领导同志重要讲话精神。既要学深学透，又要学以致用。
　　2、深入调研。三办要紧紧围绕科学发展观这个主题，密切联系各自单位的工作实际，自定一个题目，拟定调研提纲，深入基层调研，听取群众意见，分析解剖问题，撰写调研报告。
　　3、开展讨论。按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，以“更加解放思想、推动跨越发展”为主题，组织开展解放思想大讨论活动。通过讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在本单位工作中要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。
　　第二阶段：分析检查（2009年4月下旬至2009年6月中旬）。
　　1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动农业可持续发展主题。领导班子成员按照加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，采取召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、等方式，广泛征求意见，对征求到的意见进行归纳整理；领导班子写出初步的分析检查材料，班子成员写好书面发言材料；班子成员之间要开展交心谈心活动，交换看法。
　　2、形成领导班子分析检查报告。在学习调研、征求意见、专题民主生活会成果的基础上，撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、目标任务、工作要求及加强领导班子自身建设特别是思想政治建设和能力建设的具体措施等。
　　3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，一是组织群众公开评议。二是召开座谈会，组织群众集中评议。三是接受上级领导评议。着重评议问题找得准不准，原因分析得深不深，工作思路、目标、措施实不实。
　　第三阶段：整改落实（2009年6月下旬至8月下旬）。
　　1、制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，科学制定整改落实方案。对目前条件具备、能够解决的问题，要马上解决；对目前条件不成熟的问题，要列出时间表，限期解决；对群众反映强烈的问题，特别是民生问题，一时难以解决的，要创造条件，尽快解决。整改方案实行“五定一公开”，即定整改落实的事项、目标、措施、责任人和时限要求，并采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。
　　2、集中解决问题。按照整改方案的要求，建立领导责任制，抓好各项整改任务的落实。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程,边学边改,边查边改,以实际行动和效果取信于民。对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，认真抓好整改。对应当解决但一时又难以解决的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。要向群众公布整改情况。
　　3、完善体制机制。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，充分运用领导班子分析检查报告，建立健全体现科学发展观的各项工作规章制度。
　　学习实践活动基本结束时，三办分别召开党员干部职工大会，对学习实践活动实际效果和整个学习实践活动进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。
　　六、组织领导
　　1、落实领导责任。三办成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，市农办党组书记、主任李文科任组长，市扶贫办主任唐明刚、市农发办主任吴显龙任副组长，三办副主任和相关科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。
　　2、营造良好的舆论范围。充分运用多种宣传形式，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。积极利用专栏、简报等形式，及时宣传开展学习实践活动的情况以及取得的成效，并及时将有关情况报送市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

二00九年三月十日