市农办发(2008)7号

　　2008年，我市认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，按照市委1号文件的安排部署，把“强基础、保供给、促增收”作为农业农村工作的主题，及早分解“三农”工作指标任务，切实加强农田基本建设，积极筹备农业生产资金物资，着力发展优势特色农业，及时开展农民技术培训,继续深化农村改革，扎实推进社会主义新农村建设，努力克服凝冻灾害带来的不利影响，全市农村灾后重建和农业恢复生产进展顺利，农业农村经济发展取得新成效。现将主要工作总结如下：
　　一、主要指标完成情况
　　——粮食作物总播面17.1万公顷，粮食总产量84.16万吨，比上年增长2.43%。其中夏粮18.47万吨，同比增长4.17%；秋粮65.69万吨，同比增1.96%。
　　——预计农林牧渔业总产值可达到36.4亿元，比上年增长11.36%，其中农业产值21.45亿元，增长10%；畜牧业产值12.96亿元，增长13.7%，林业产值0.82亿元，增长7%。
　　——预计农业增加值达到22.27亿元，比上年增长10.5%，其中畜牧业增加值6.46亿元，增长12.7%。
　　——预计农民人均纯收入2600元,在去年的基础上增加252元，增长10.7%。
　　——预计肉类总产量9.58万吨，同比增长11%。
　　二、主要工作开展情况
　　(一)发展粮食生产
　　实施马铃薯产业工程。全市种植马铃薯151.447万亩，占计划100.96%，总产165.725万吨。全市马铃薯销售约40万吨，商品率24.14%；全市完成马铃薯总产值11.6亿元，比上年增长33.49%。实施粮食增产工程。完成工程面积73.56万亩，占计划65万亩的101.85%。工程粮食总产31303.73万公斤，新增粮食4954.25万公斤。实施优质粮食产业工程。工程涉及54个村，实施农户2.957万户，实施人口11.138万人。完成工程面积6.87万亩，占计划6万亩的103.03%。实施玉米超高产示范工程。工程安排在六枝岩脚镇的民乐坝子实施，计划任务1000亩，实际完成1006.2亩，占计划的100.62%。经省农业厅组织测产验收，项目平均亩产679.75公斤，比计划目标增产29.75公斤，增长4.58%。
　　(二)发展生态畜牧业
　　加强牲畜品种改良工作。全市有牛杂交改良点202个（其中新建25个），全年共完成牛杂交改良配种5.72万头，产杂交犊牛3.63万头。有羊杂交改良点104个（其中新建18个），全年共完成羊杂交改良配种2.78万只，产杂交羔羊2.48万只。有猪杂交改良点694个（其中新建36个），全年共完成能繁母猪配种10.94万头次。推广杂交猪227.04万头（其中三元杂交猪123.64万头），推广良种禽612.8万羽。加强动物防疫工作。切实抓好今年春秋季动物集中防疫工作及常年补针工作，制止重大动物疫病的发生，统一思想、提高认识、明确责任，确保领导到位、人员到位、物资到位、经费到位和措施到位。要按照属地管理、分级负责的原则，明确防疫责任区域，坚决杜绝防疫死角。由于各项措施落实到位，全市重点动物疫病免疫密度和质量有所提高。加快饲草饲料工作步伐。坚持草畜配套、以草稳畜、以草促畜的原则，进一步加大了人工种草工作力度，以推广种植紫花苜蓿、黑麦草、三叶草、菊苣等优质牧草为重点，扩大人工种草面积。预计到年底全市可完成人工牧草种植5.47万亩、秸秆科技处理14.4万吨、工业饲料推广11.86万吨，完成冬闲田土种草5.11万亩。
　　(三)加强林业生态建设
　　全市共完成营造林任务12.3313万亩，为年计划11.79万亩的104.6%。其中六枝特区完成4.685万亩，盘县完成1.4万亩，水城县完成5.135万亩，钟山区完成0.44万亩，市局完成1.1713万亩。全市共完成人工造林3.6518万亩，为计划的112.4%。完成封山育林8.6795万亩，为计划的101.6%。完成新育苗面积577.6亩，总产苗量为2566万株，容器育苗235万株。
　　(四)加强农业基础设施建设
　　全市以工代赈坡改梯建设完工处数23处，完工面积8000亩，占计划的100%；配套小水池建设2380个；省级土地出让金项目完工面积500亩。冬修水利完成山塘整修50处，加高加固堤防16公里，疏浚河道4.5公里，清淤渠道63公里，加固水库2座，修复水毁工程5处，修建水池水窖10000口，新增、改善、恢复灌溉面积3.63万亩，新增节水灌溉面积2万亩，治理水土流失面积40平方公里，新增农村供水受益人口5.89万人。烟水配套工程项目市已完成投资855.436万元，实施面积1.62万亩。农业综合开发土地治理项目完成改造中低产田土1.67万亩。土地治理项目完成财政投资1135万元，产业化经营项目完成投资210万元。
　　(五)推进扶贫开发
　　对119个扶贫开发重点村实施“整村推进”，安排中央和省财政扶贫资金7817.8万元，实施项目515个，已使用资金2912.6万元。生态畜牧业科技扶贫项目进展顺利，种草2.48万亩，建圈4.07万平方米，购基础母羊2.23万只，种公羊626只。发放小额信贷6231万元，回收2731.8万元，项目扶持22个乡镇630个村。下达农村茅草房改造资金4800万元，完成农村茅草房改造8000户。
　　(六)开展农民技术培训
　　开展农业适用技术普及培训2456期，培训人员34.55万人（次），占市下计划的108%，占省下计划的174.3%。开设“绿色证书”培训班103个，培训学员6961人，占市下计划的116%，占省下计划的211%，经过考试、考核，颁发“绿色证书”5847名，占市下计划的106.3%。
　　实施阳光工程开展职业技能示范性培训10365人，转移就业9645人，转移率为93.05%。完成引导性培训30016人，为完成任务数的111.2%。职业技能示范性培训涉及的专业有采掘工、农产品加工、餐饮服务、宾馆服务、商场服务、保安、电子电器、计算机、电子技术、机动车驾驶、采矿、打砂等十多个工种。
　　实施“雨露计划”完成普通农民工培训1840人，占计划的115%；农业产业化技能培训3205人，占计划的117%；初级技工培训400人，占计划的100%；转移转产农民4930人，占计划的127.8%。
　　(七)加强农业社会化服务体系建设
　　据不完全统计，各地共组织1800名行政干部和1074名技术干部下到田间地头，督促和指导农民灾后农业生产恢复和春耕生产工作，办种植示范点121个，面积6.21万亩。全市准备了3.6万台（套）农机具投入春耕生产，组织抗灾减灾小分队26个，机具检修小分队7个，机耕专业队7个，水稻机械化插秧指导小组2个，完成了机耕面积16.5万亩，机械灌溉面积8.6万亩，机械半机械化脱粒1.8万吨，农副产品加工2.1万吨，农业运输量41.2万吨公里。
　　三、主要特点
　　（一）财政支农力度加大。认真执行党和国家的惠农强农政策，落实扶持措施，及时把农资综合直补、粮食直补和良种补贴发放到农民手中。市级农业专项资金安排投入6000万元，比上年增加1000万元，增长20%。各县、特区、区财政投入的农业专项资金也有较大增长，其中六枝特区400万元，增长16%；盘县约3100万元，增长11%；水城县1905万元，增长15.2%；钟山区830 万元，增长27%。全市发放水稻良种补贴409.5万元，玉米良种补贴540万元，油菜良种补贴130万元，农机具购置补贴474.28万元，农业生产资料综合直补9157.05万元。
　　（二）粮食生产灾后夺得丰收。粮食作物总播面17.1万公顷，粮食总产量84.16万吨，比上年增长2.43%。其中夏粮18.47万吨，同比增长4.17%；秋粮65.69万吨，同比增1.96%。
　　（三）蔬菜生产发展加快。全市计划播种蔬菜30万亩，实际完成30.74亩，产量50.92万吨。完成新增商品蔬菜基地3.067万亩，占任务数3.0万亩的102.23%，主要栽培茄果类、豆类、瓜类等蔬菜。
　　四、存在问题
　　（一）雪凝灾害造成损失。今年元月中旬以来，我市遭遇罕见的长时间持续冰雪凝冻天气，给农村生产生活带来严重影响。据不完全统计，全市农作物受灾面积11.787万亩，绝收6.155万亩，损失产量12.3万吨，林木受灾面积15.6万亩。因灾死亡大牲畜2829头（匹），死亡羊、猪216875头（只），损失房屋11438间，倒塌房屋792间，100.2万人（次）用水困难。造成经济损失8.37亿元，其中农业经济损失4.38亿元。
　　（二）农民工返乡回流。随着全球性金融危机的蔓延侵蚀，导致我国沿海一批出口加工型企业停产倒闭，大批工人被裁或被迫休假，出现了返乡民工潮。据不完全统计：全市农村外出务工劳动力返回5.36万人，其中省外返流2.49人，占46.5%；省内返流2.87人，占53.5%。
　　（三）畜产品价格有所下滑。受畜产品价格偏高的利益驱动，养殖业发展步伐继续加快。但进入第四季度以来，生猪市场价格持续下跌，大幅度降低了养殖效益，影响生产积极性。
　　五、2009年工作打算
　　2009年农村经济主要指标发展计划是：粮食总产量增长2%，农业总产值增长5%左右，农业增加值增长4%左右。肉类总产量增长10%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重提高1个百分点以上。农民人均纯收入实际增长8%左右。
　　(一)推进社会主义新农村建设。按照“规划先行、分类指导，群众自愿、政府支持，分步实施、逐步推进”的工作原则，加快社会主义新农村建设，建立和完善综合协调、信息反馈、督促检查等一系列工作制度，进一步完善各级新农村建设规划。落实领导干部和机关单位联系试点村制度，加大对118个试点村的建设力度，提高建设层次和水平，使农村面貌有显著改善。
　　（二）加强农业基础设施建设。今冬明春实施以工代赈3000亩坡改梯工程、34700口配套小水池建设；实施退耕还林建设基本口粮田12000亩，省级土地出让金建设基本农田500亩。
　　（三）加快农业产业结构调整。调整农作物品质结构，发展特色优势产业，优化品种区域布局，实施好农业技术推广综合示范项目。围绕龙头企业，优化农业产业结构，建设高标准原材料生产基地，在马铃薯、茶叶、生姜、蔬菜和经果林等方面逐步实现产业化经营，进一步增加农民收入。
　　（四）开展农民技术培训。一方面加强对农业适用技术的培训，进一步推广普及良种良法。在巩固和扩大常规技术覆盖面的同时，着力推广种植业和养殖业适用新技术，提高良种覆盖率和技术到位率。2009年计划开展农业适用技术普及培训42万人（次）以上；开展“绿色证书”培训5500人，颁发“绿色证书”5000人。
　　（五）加大扶贫开发力度
　　坚持开发式扶贫的方针，从加强和改善贫困群众基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质“三基本”入手，整合资源、集中投入，连片开发，抓好整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫“三项重点”工作，提高我市扶贫开发水平。围绕净减少低收入贫困人口任务，抓好整村推进、产业化扶贫和劳动力转移培训；进一步加强与农信社的沟通与协调，加大小额扶贫到户贷款发放力度；继续实施农村贫困户住房改造工程；进一步强化扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益。
　　（六）深化农村各项改革。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，发挥组织协调作用，大力推进农村土地制度、经营制度、管理制度、金融制度、农业支持保护制度、城乡统筹制度等方面的改革。
　　（七）加强工作调研、调度和督促检查。组织人员对粮食生产、畜牧业发展、生态建设、沼气工程、农技培训、茅草房改造、农民工返乡、农业产业化经营、新农村建设、农村改革等各方面工作加强调研，加大督促检查力度，及时掌握动态情况，促进全市农业和农村经济发展。

                        二00八年十二月十四日